中国特种设备行业使用管理需进一步加强

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、安徽起重机、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。 其中锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道为承压类特种设备;电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。

　　特种设备种类以电梯为主 压力容器为辅

　　截至2019年年底，全国特种设备总量达1525.47万台。其中：锅炉38.30万台、压力容器419.12万台、电梯709.75万台、起重机械244.01万台、客运索道1089条、大型游乐设施2.49万台(套)、场(厂)内专用机动车辆111.69万台。另有：气瓶1.64亿只、压力管道56.13万公里。

　　修理、气体充装和制造占主导

　　截至2019年年底，全国共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装)单位78111家，持有许可证80227张，其中：设计单位3634家、持有许可证3663张，制造单位17282家、持有许可证17905张，安装改造修理单位30470家、持有许可证30539张，移动式压力容器及气瓶充装单位27328家、持有许可证28120张。特种设备作业人员持证1215.55万张。

　　按设备类别划分，锅炉事故11起、死亡9人，压力容器事故4起、死亡7人，气瓶事故4起、死亡3人，压力管道事故1起、死亡1人，电梯事故33起、死亡29人，起重机械事故26起、死亡26人，场(厂)内专用机动车辆事故45起、死亡42人，大型游乐设施事故6起、死亡2人。其中，事故起数排名前三位的设备为场(厂)内专用机动车辆、电梯和起重机械，均为机电类特种设备，占事故总起数的80.00%，占死亡总人数的81.51%。

　　事故多发生在使用环节

　　按发生环节划分，发生在使用环节109起，占83.85%;维修检修环节16起，占12.31%;安装拆卸环节3起，占2.31%;充装运输环节1起，占0.77%;制造环节1起，占0.77%。

　　制造业和社会及公共服务业的事故多发

　　按涉事行业划分，发生在制造业51起，占39.23%;发生在社会及公共服务业26起，占20.00%;发生在冶金石化业17 起，占13.08%;发生在交通运输与物流业11起，占8.46%;其他行业和领域25起，占19.23%。

　　事故发生多因使用管理不当导致

　　截至2019年年底，特种设备事故共结案93起，根据结案材料分析，事故原因主要分三类。一是因使用、管理不当发生事故，占总起数的87.10%左右。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业、维护缺失、管理不善等。二是因设备制造、维修检修、安装拆卸以及运行过程中产生的质量安全缺陷导致的事故约占8.60%。三是其他次生原因导致的事故，约占4.30%。